Фінансування виборів. Порядок формування виборчих фондів та використання їх коштів

Витрати на підготовку і проведення виборів депутатів здійснюються виключно за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виборчих фондів партій (блоків), кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатному окрузі, кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатних округах.

Партія (блок), кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, для фінансування своєї передвиборної агітації зобов’язані утворити свої виборчі фонди.
Фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів депутатів за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється ЦВК, яка є головним розпорядником цих коштів. Кошти на підготовку і проведення виборів депутатів, передбачені Державним бюджетом України, перераховуються ЦВК у триденний строк з дня оголошення про початок виборчого процесу.

Окружна виборча комісія:

-    у десятиденний строк з дня її утворення складає єдиний кошторис видатків для підготовки і проведення виборів;

-    не пізніш як у тижневий строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів повертає не використані нею на підготовку і проведення виборів кошти Державного бюджету України на рахунок ЦВК.

Партія (блок), кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, зобов’язані відкрити рахунок свого виборчого фонду не пізніше ніж за 50 днів до дня виборів. Витрачання коштів з рахунку виборчого фонду припиняється за день до дня виборів. Рахунок виборчого фонду закривається установою банку на п’ятнадцятий день після дня офіційного оприлюднення результатів виборів у відповідному окрузі.

Партія (блок) із числа своїх уповноважених осіб призначає не більше двох розпорядників виборчого фонду, а кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, із числа своїх довірених осіб – не більше одного розпорядника виборчого фонду. Розпорядники виборчого фонду партії (блоку) зобов’язані не пізніш як на п’ятий день після дня виборів подати до ЦВК фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду. Розпорядник виборчого фонду кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, зобов’язаний не пізніш як на п’ятий день після дня виборів (у разі включення кандидата у депутати до виборчого бюлетеня для повторного голосування – не пізніш як на п’ятий день після дня повторного голосування) подати фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду до окружної виборчої комісії.

Виборчий фонд партії (блоку) формується за рахунок коштів партії (партій, що входять до виборчого блоку), а також добровільних внесків фізичних осіб, а кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі,- за рахунок його коштів та добровільних внесків фізичних осіб.

Гранична сума витрат виборчого фонду не може перевищувати:

-    партії (блоку) – ста п’ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
-    кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузідесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Добровільний внесок (внески) фізичної особи до виборчого фонду однієї партії (блоку), одного кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, не може перевищувати однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Забороняється робити добровільні внески до виборчого фонду:

-    іноземним громадянам та особам без громадянства;

-    фізичним особам – суб’єктам підприємницької діяльності, які мають заборгованість перед бюджетом будь-якого рівня на день перерахування внеску до виборчого фонду;

-    анонімним жертводавцям.

Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів здійснюється вибірково ЦВК, окружними виборчими комісіями та установою банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду.

Кошти виборчого фонду, не використані партією (блоком), за рішенням керівного органу партії (блоку), прийнятим у семиденний строк після офіційного оприлюднення результатів виборів, перераховуються на поточний банківський рахунок партії (партій, що входять до блоку) у п’ятиденний строк з дня надходження відповідного рішення партії (блоку). У разі неприйняття у цей строк партією (блоком) такого рішення невикористані кошти виборчого фонду перераховуються установою банку у безспірному порядку до Державного бюджету України на п’ятнадцятий день з дня офіційного оприлюднення ЦВК результатів виборів.

Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом у депутати, зареєстрованим в одномандатному окрузі, перераховуються установою банку у безспірному порядку до Державного бюджету України в триденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутата в одномандатному окрузі або рішення про визнання виборів у цьому окрузі недійсними.

Керецман В. Ю., Семерак О. С.

К-36 Правознавство. Навчальний посібник – К.: Атіка, 2002.-400 с.